Обзор изменений в программе поддержки системообразующих предприятий

Правительство возобновляет программу финансовой поддержки системообразующих предприятий. В преамбулу правил отбора организаций, претендующих на получение мер господдержки, добавлено, что эти меры осуществляются не только в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, но и в связи с «совершением иностранными государствами недружественных действий и введением экономических санкций в отношении Российской Федерации, ее граждан и российских юридических лиц». Соответствующее Постановление Правительства РФ №296, вносящее изменение в Постановление Правительства РФ от 10.05.2020 № 65 было подписано 6 марта.

Согласно внесенным изменениям «антиковидные» меры поддержки системообразующих предприятий продлены на 2022 год. При этом исключено такое условие для получения поддержки, как выполнение оценки финансовой устойчивости системообразующей компании (стресс-тест).

Также изменен перечень мер поддержки: из него исключена возможность предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и налоговых авансовых платежей. Однако юридические лица, включенные в перечень системообразующих, по-прежнему могут рассчитывать на получение субсидий на возмещение производственных затрат, равно как и затрат на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Для организаций и ИП, которые уже получали субсидии в рамках программ по развитию:

• промышленности и повышения ее конкурентоспособности;
• авиационной промышленности;
• электронной и радиоэлектронной промышленности;
• судостроения и техники для освоения шельфовых
• фармацевтической и медицинской промышленности,

а также научно-технологическому развитию Российской Федерации, и которые ощутимо пострадали от введения иностранных санкций, Минпромторг при определенных условиях продлит сроки исполнения обязательств, без увеличения размера субсидии.

Такую возможность предусматривает уже другое Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 308.

Системообразующая организация может претендовать на получение одной или нескольких мер поддержки при выполнении следующих условий условии:

• она не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля прямого и (или) косвенного участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов. Такой критерий может не учитываться в случае принятия соответствующего решения специальной подкомиссии Правительственной комиссии;
• проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности этой организации в соответствии с порядком, установленным Минэкомразвития;
• организация на дату подачи заявления о предоставлении мер поддержки имеет не имеет недоимку по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в совокупности превышающую 10 тыс. руб., а также не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий (бюджетных инвестиций).

Если ранее для получения поддержки надо было пройти проверку на финансовую устойчивость – стресс-тест, то теперь это требование исключено, как поясняют в Минэкономразвитии, в целях упрощения доступа к государственной помощи.

Обязанность провести анализ финансово-хозяйственной деятельности остается. Напомним, что алгоритм такого анализа установлен приказом Минэкономразвития от 13 мая 2020 г. № 278. Оцениваются, в частности:

• объемы реализованной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг);
• средние цены реализации единицы продукции (работы, услуги);
• общий прогнозируемый объем доходов (в т.ч. внереализационных);
• прогнозируемые объемы расходов (в т.ч. по обязательным платежам, оплате труда и т.п.) и проч.

Также необходимо будет представить программу мер, направленных на оптимизацию расходов, поделиться информацией о всех бенефициарных владельцах и согласиться представлять полную информацию о своей деятельности, в т.ч. и составляющую коммерческую тайну.

Для получения мер поддержки системообразующая организация направляет заявление в профильное министерство в зависимости от отрасли осуществления деятельности и Минэкономразвития с определенным перечнем документов. Далее при положительном заключении оно поступает сначала в штаб Межведомственной комиссии, затем – в Правительственную комиссию по повышению устойчивости развития российской экономики. В случае согласования предоставления мер поддержки на условиях, одобренных штабом Межведомственной комиссии определяется федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку проекта акта Правительства Российской Федерации о предоставлении соответствующих мер поддержки системообразующей организации. Обращаем внимание, что отказ возможен на каждом этапе прохождения заявки, однако это не мешает повторно подать соответствующее заявление.