Основным нововведением, предусмотренным Законопроектом в части НДФЛ, является расширение прогрессивной шкалы налоговых ставок. Фактически Законопроект предполагает создание двух главных групп налоговых баз по НДФЛ, к одной из которых продолжат применяться ставки 13%/15% (однако будет понижен порог для применения ставки 15%), а к другой — также новые повышенные ставки вплоть до 22%.
К
первой группе налоговых баз, к которой для российских налоговых резидентов продолжат применяться только ставки 13%/15%, будут относиться следующие налоговые базы (пп. «в» п. 23 ст. 2 Законопроекта):
- налоговая база по доходам от продажи имущества, за исключением ценных бумаг (то есть в том числе недвижимого имущества);
- налоговая база по доходам от долевого участия, в том числе дивидендов;
- налоговая база по доходам по операциям с ценными бумагами и ПФИ;
- налоговая база по доходам от реализации долей участия в уставном капитале российских организаций;
- налоговая база по доходам от реализации долей участия в уставном капитале российских организаций, акций, облигаций, инвестиционных паёв, по которым подлежит применению «пятилетняя льгота», предусмотренная пунктами 17.2, 17.2−1 ст. 217 НК РФ;
- налоговая база по доходам в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в российских банках;
- налоговая база по доходам по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги;
- налоговая база по доходам по операциям займа ценными бумагами;
- налоговая база по доходам от операций с цифровыми финансовыми активами в виде выплат, не связанных с выкупом цифровых финансовых активов, в случае, если решением о выпуске таких цифровых финансовых активов предусмотрена выплата дохода в сумме, равной сумме дивидендов, полученных лицом, выпустившим такие цифровые финансовые активы;
- налоговая база по доходам по операциям с ценными бумагами и ПФИ, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счёте;
- налоговая база по доходам в виде страховых выплат по договорам страхования и выплат по пенсионному обеспечению.
Сумма перечисленных выше налоговых баз за год в пределах 2,4 млн рублей включительно у российских налоговых резидентов будет облагаться НДФЛ по ставке 13%, превысившая же за год порог в 2,4 млн рублей сумма этих налоговых баз будет облагаться НДФЛ по ставке 15% (пп. «б» п. 29 ст. 2 Законопроекта). Более высоких ставок НДФЛ для перечисленных выше налоговых баз Законопроект не предусматривает, таким образом, можно сказать, что
по таким доходам в целом порядок обложения НДФЛ останется практически таким же, как сейчас, только порог начала применения ставки 15% понизится с 5 млн рублей до 2,4 млн рублей. Ко
второй группе налоговых баз — всем остальным налоговым базам по НДФЛ (за исключением тех, к которым и сейчас применяются ставки НДФЛ 35% и 9% - например, это призы в рекламных акциях, материальная выгода в виде экономии на процентах) — в случае принятия Законопроекта будет применяться расширенная шкала налоговых ставок. Это, в частности,
основная налоговая база, в которую попадают все не поименованные в составе специальных налоговых баз доходы (например, трудовые доходы и доходы от оказания услуг),
налоговая база по доходам в виде сумм прибыли КИК, налоговая база по доходам участников инвестиционного товарищества, налоговая база по доходам в виде выигрышей в азартных играх и лотереях (пп. «а» п. 23 ст. 2 Законопроекта).
К таким налоговым базам российских налоговых резидентов новые ставки будут применяться по следующей схеме (пп. «а» п. 29 ст. 2 Законопроекта).